近日，《慶陽市城市供熱管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）經五屆市政府第100次常務會議審議通過，正式對外發布。《辦法》旨在加強城市供熱管理，規范供熱、用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱企業和熱用戶合法權益。《辦法》明確提出，在慶陽市政供熱管網未覆蓋區域，鼓勵優先發展天然氣、電力、空氣能、余熱等清潔能源供熱，支持利用太陽能、風能、地熱能、水能、生物質能等可再生能源供熱。市政供熱管網覆蓋區域內不得新建、改建、擴建35蒸噸以下燃煤供熱鍋爐，現有65蒸噸以上燃煤供熱鍋爐應當符合環保要求。

關于《慶陽市城市供熱管理辦法（試行）》的政策解讀

一、起草背景及依據

為了加強全市城市供熱管理，規范供熱、用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱企業和熱用戶合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《民用建筑節能條例》等法律法規，在參照國內和省內有關城市已出臺城市供熱相關規章制度的基礎上，結合市情實際，我局研究起草了《慶陽市城市供熱管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內容

《管理辦法》共6章、46條，主要內容如下：

第一章，總則。共6條，重點圍繞目的意義、名詞定義、適用范圍、工作原則、工作職責、清潔取暖等方面進行了條款制定，主要明確了市住建局和縣（區）供熱主管部門的職責，提出了鼓勵和支持市政供熱管網未覆蓋區域采取清潔能源或可再生能源供熱的要求。

第二章，規劃與建設。共12條，重點圍繞規劃編制、規劃范圍、規劃執行、用地保障、建設要求、質量標準、節能標準、環保標準、管網建設改造、換熱站建設改造、竣工驗收等方面進行了條款制定，主要明確了規劃編制單位和供熱設施建設應當執行的標準和規范，并對供熱設施用地保障、建設標準、環保規定、驗收要求等進行了細化規定。

第三章，供熱管理。共17條，重點圍繞特許經營、企業監管、應急管理、污染防治、設施維護、運行保障、企業義務、供熱時限、信息發布、室溫標準、投訴處理、室溫測量、企業責任、質量自查、質量巡查、應急處置、熱價管理等方面進行了條款制定，主要明確了供熱起止時間、供熱質量標準、企業責任義務等內容，并對供熱經營方式、投訴路徑流程、供熱價格管理、應急管理處置、質量自查巡檢等進行了細化規定。

第四章，用熱管理。共7條，重點圍繞用熱申請、用戶報停、計量收費、收費要求、繳費主體、用戶責任、熱費退返等方面進行了條款制定，主要明確了用戶申請用熱、報停、退費的條件、流程、時限和室溫不達標用戶責任形式，并對熱費收繳要求、熱費繳納主體、供熱計量收費等進行了細化規定。

第五章，法律責任。共2條，主要明確了對違反城市供熱相關規定的單位和個人按照法律法規規定處罰。

第六章，附則。共2條，主要明確了鄉鎮和自建設施供熱的單位企業、居民小區可以參照本辦法執行，并明確了管理辦法施行日期為2024年5月1日，有效期限為2年。