在化石能源仍占主導和極端天氣頻發的雙重背景下，下一場供熱變革將在何處？

新能源供熱作為能源革命的重要實踐領域，是推動能源結構調整的關鍵抓手，是重構供熱系統的必由之路，更是供熱行業實現‘雙碳’目標的戰略支點。

價值正被逐步肯定

新能源供熱是以太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源及工業余熱等為熱源，通過高效輸配系統為建筑、工業等提供安全、低碳熱能的供熱方式。

“未來，能源系統電力化、電力系統低碳化是能源轉型大勢，風電、光伏將成為主體電源。風電、光伏電源的間歇性與建筑供熱負荷的可間斷性，可通過時空互補機制實現電力系統穩定運行。通過‘負荷需求柔性化＋能源供應多元化’雙輪驅動，未來可實現建筑供熱與風電、光伏形成動態平衡。因此，要發揮供熱對新型電力系統的支撐作用。”國務院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟表示。

新能源供熱的價值正在被逐步肯定。《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）將地熱能納入管理體系。《能源法》明確，支持優先開發可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源代替高碳能源。

“當前，新能源供熱正經歷從‘治標’到‘治本’的范式革命，其本質是通過技術—政策—市場的協同創新，構建‘節能—減污—降碳’三位一體的新型能源體系。”吳吟坦言，“提高能效是相對減少能耗，而節能是從根源上不消耗能源。節能應該是提高能效的基礎和前提，必須把節能放在更加突出位置。從源頭上減少化石能源消費，也就減少了中間利用過程和末端治理的減污、降碳成本。”

技術水平不斷發展

“我國余熱資源規模龐大。據測算，2023年，我國可回收余熱資源總量達13.73億噸標準煤；預計到2028年，這一規模平均值將達到16.08億噸標準煤。”吳吟認為，應充分利用各類余熱資源。“能否用好余熱資源，是新能源供熱高質量發展的試金石。”

據了解，熱泵可通過電力驅動，將低品位熱能高效轉化為高品位熱能，顯著減少化石燃料消耗與碳排放。同時，熱泵應用廣泛，可覆蓋建筑供暖、工業蒸汽供應、農業烘干等領域。

“熱泵的制熱效率遠超燃煤和燃氣鍋爐。隨著技術進步，有的空氣源熱泵已經能夠適應北方極其嚴寒地區的低溫環境。”吳吟說。

過去一年，我國新能源供熱產業在政策引領、技術創新、模式探索等方面取得突破性進展：全國新能源供熱面積不斷擴大，熱泵技術、儲熱技術、多能互補系統應用規模超速增長，一批標桿項目在民用建筑、公共建筑、工業園區等領域落地開花。

屬性仍需進一步明晰

技術不斷突破、效能不斷提升，但當前我國對于新能源供熱的一系列定位尚未完全界定。

國家發改委能源研究所研究員胡潤青：“例如，環境熱能是指周邊環境中蘊含的低品位熱能，其熱量主要來自于太陽，會不斷補充更新，是一種可再生的天然熱源，國際上已公認環境熱能、空氣熱能是可再生能源。我國早已明確地源熱泵是可再生能源技術，但對環境熱能、空氣熱能的認識尚處于起步階段，還沒有官方命名，對空氣源熱泵是不是可再生能源技術也尚存不清晰認識。這使得產業界和地方政府對這些能源的界定產生困擾。”

“要消除多年認識不清造成的影響不易。希望未來能從更高層面，最好是通過立法，明確空氣源熱泵的可再生能源屬性。同時，在可再生能源品種中增設環境熱能，科學設計統計分類方法，明確熱泵可再生能源量的核算方法，避免重復計算。”胡潤青進一步表示。

新能源供熱通常需要用電驅動，但目前電價較高，拉高運營成本。比如，北京郊區居民在使用分散式空氣源熱泵時，優惠電價是每度電0.1—0.15元，1平方米一個供暖季需要50度電，成本就是5—7.5元。但如果將其用于大型集中供熱，就要按照工商業電價收取，每度約為0.8—1元，導致運營成本飛漲。

目前北京地區的新能源供熱建設投資已有政策支持30%的補貼，但是運營后因電價問題仍然不好運轉。目前新能源供熱比較好的應用場景還是在公用建筑，期待后續政策能對新能源供熱運營階段進行支持。

值得一提的是，政策上，北京市早在2019年就已推出地熱能開發及熱泵系統利用支持政策。截至2024年底，北京市已基本建成較為完善的新能源供熱質量和標準體系，包含太陽能標準、地熱能標準、生物質能標準、水能標準、風能標準及空氣能標準。

據北京市發改委能源處三級調研員周長寬介紹，截至2024年12月，北京市新能源供熱面積達到1.34億平方米，占全市供熱面積的比重達11％左右，每年可替代燃氣約10.7億立方米，減少二氧化碳排放220萬噸。

未來，隨著科技進步和人工智能的進一步應用，熱—電協同模式將推動供熱行業從‘粗放剛性供熱’向‘智慧柔性供熱’轉型。