我國北方地區因冬季寒冷，周期較長等地域特點，城市集中供熱普及率非常高，因此一套完善的節能降耗措施對城市供熱系統非常重要。然而，在社會經濟飛速發展的過程中，能源的緊缺以及環境的污染已經成為我們每個人都必須關注的問題，因此，節能減排成為我們生產生活的訴求。城市集中供熱技術在改善人居環境、提高能源利用率、降低環境污染等方面已經顯示出了其突出的優越性，為我國城市可持續發展提供了有力保障。集中供熱技術雖屬于清潔技術，但其能耗非常大，因此在城市供熱系統中進行節能降耗措施非常重要。
 

 
但是我國目前的城市集中供熱還存在一些問題，影響著城市集中供熱的發展，主要有：

1、供熱冷熱不均，造成能源浪費
我國對城市熱用戶的供熱通常采用單向順流的供熱系統，且沒有安裝有效的控制設備，此種方式導致了供熱的嚴重失調，出現供熱片區冷熱不均問題，導致一部分居民家庭室溫偏高，而另一部分用戶室溫過高。供熱公司只能通過超負荷供熱方式進行供熱，來達到較好的結果。但這樣也會造成熱能的大量浪費。

2、系統運行管理問題
集中供熱系統中采用的是多樣化的供熱方式，其中主要有單管供熱系統和熱水供熱系統等等，而城市建筑結構又存在著一定的復雜性，這樣一來就更增加了運行管理的難度，在很多因素的共同影響之下，集中供熱的運行管理工作還是需要不斷的改進和完善，只有這樣，才能充分發揮其節能降耗的優勢。

3、鍋爐熱效率問題
當前，我國現有的鍋爐運行熱效率平均維持在63%左右，與國際鍋爐80%的熱運行效率相比明顯落后。另外，城市小鍋爐普遍存在，其有嚴重的高耗能、高污染的特點。

4、供熱管網熱輸送效率低
我國的供熱管網不僅存在保溫熱損失問題，還存在熱泄露和水力失調等其他問題，其中水力失調導致的熱量損失在我國尤為普遍，要進行供熱系統的節能改進，就必須提高供熱管網熱輸送效率。

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