為建設綠色低碳城市，《方案》提出優化城市建設用能結構，因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣太陽能與空氣源多能互補技術，推動清潔供熱。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8％。加強建筑全電氣化設計，推動建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65％。推動新建公共建筑全電氣化，到2030年新建全電氣化公共建筑占新建公共建筑的比例達到20％。

同時推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產品，推動高效直流電器與設備應用。推動智能微電網、“光儲直柔”等技術應用，優先消納可再生能源電力，實現就地生產、就地消納、余電上網。探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求的前提下，合理調配用電負荷，實現電力少增容、不增容。進一步推進熱電聯產發展，持續撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐，綜合利用熱電聯產余熱、工業余熱，力爭實現應用盡用。引導新建超低能耗的建筑采用電氣化分散供暖，不再采用市政集中供暖。

在打造綠色低碳鄉村領域，《方案》鼓勵推廣應用可再生能源。推廣生物質能資源化利用，優先采用太陽能、空氣源熱能、淺層地熱能等解決農業農村用能需求。大力推進清潔取暖，在集中供暖未覆蓋的農村地區，推廣太陽能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質鍋爐）等小型可再生能源供熱。加快推進生物質成型燃料+生物質鍋爐替代散煤取暖。鼓勵生物質熱電聯產、生活垃圾發電、風能和光伏發電取暖。積極發展地熱能供暖，因地制宜開展淺層、中深層地熱能開發利用。

《方案》規劃到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型取得積極進展，綠色建筑高質量發展，可再生能源建筑應用穩步增加，建筑工業化穩步推進，城市整體性、系統性、生長性增強，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長趨勢得到有效控制。

2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系進一步完善，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉，建筑節能水平和能源利用效率、垃圾資源化利用水平大幅提高，可再生能源應用更加充分，用能結構和方式更加優化，“城市病”問題初步解決，建筑品質和工程質量進一步提高，人居環境質量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，為2060年前實現碳中和奠定堅實基礎。