一、規劃背景

      黨的十九屆五中全會描繪出美麗中國的動人圖景，提出“促進經濟社會發展全面綠色轉型”的重大部署。中央財經委員會第九次會議提出把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，進一步彰顯了我國堅持生態優先、綠色發展的戰略定力。推動綠色轉型，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重大舉措，是實現碳達峰碳中和目標的重要途徑，也是加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區的責任擔當。

     “十四五”時期，是成都處于新一輪科技革命和產業變革加速演進、世界經濟新舊動能加速轉換的關鍵時期，面臨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等重大戰略復合疊加帶來的發展機遇。按照市政府工作要求，市發改委牽頭編制《成都市“十四五”綠色轉型發展規劃》（以下簡稱《規劃》），錨定碳達峰碳中和目標，全方位推動空間轉型、產業轉型、生活方式轉型、治理轉型，支撐經濟社會高質量發展，對加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區具有重要意義。

       二、主要內容

     （一）主要框架。《規劃》主要內容包括七章內容。第一章是規劃背景，總結了成都綠色轉型發展的基礎，分析了成都綠色轉型發展面臨的新形勢以及存在的問題與挑戰。第二章是總體思路與目標，突出與國家、省、市戰略部署銜接，提出了指導思想、發展原則、發展目標。第三章至第六章是重點任務，提出了加快空間轉型、產業轉型、生活方式轉型、治理轉型4個方面共14項重點任務。第七章是實施保障，提出了加強統籌協調、落實責任分工、加大項目支撐、強化區域合作等措施。

     （二）總體要求。《規劃》提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定碳達峰碳中和目標，服務和融入新發展格局，推動成渝地區雙城經濟圈建設，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，堅持增長與轉型良性互動、發展與生態相得益彰，以發展方式轉變為關鍵，以促進空間產業交通能源結構優化為重點，全方位推動空間、產業、生活、治理轉型，加快建設人與自然和諧共生的現代化，讓綠色成為公園城市最鮮明最動人的底色，走出一條超大城市綠色低碳發展新路徑。

     （三）目標體系。《規劃》采取“定性目標+定量指標”方式提出目標體系。其中，定性目標提出到2025年，可持續發展的空間格局基本確立、綠色低碳循環發展經濟體系加快構建、綠色生活方式普遍推廣、綠色發展治理體系更加完善，碳達峰碳中和基礎逐步夯實，支撐經濟社會高質量發展的底座更加牢固；到2035年，實現超大城市全面綠色低碳發展，城市大美空間布局形態充分彰顯，高質量發展的綠色低碳循環發展產業體系全面建成，全社會“同呼吸共命運”的生動局面基本形成，綠色低碳領域城市治理體系和治理能力現代化建設取得重大成果。定量目標主要圍繞“空間轉型、產業轉型、生活方式轉型”3個方面展開，包括綠色低碳優勢產業營業收入、節能環保產業營業收入、綠色技術創新市級以上平臺、單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、萬元GDP用水量、中心城區公共交通機動化出行分擔率、新能源車輛保有量等26項指標。

       三、主要特色

     （一）統籌發展與綠色轉型的關系。習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出了推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署。發展仍是成都的第一要務，綠色轉型意味著更高質量、更有效率、更可持續發展。《規劃》突出“發展視角”，把握綠色發展先機，布局關鍵核心綠色技術，打造特色綠色低碳優勢產業集群，推進綠色基礎設施建設，實現增長與轉型良性互動、發展與生態相得益彰。

      （二）統籌降碳與綠色轉型的關系。降碳是綠色轉型的戰略方向，綠色轉型是實現降碳的治本之策。近年來，成都加快推進國家生態文明建設示范市、低碳城市建設，為綠色發展打下了堅實基礎，已經到了由集中解決現實矛盾向標本兼治、重在治本轉變的階段。《規劃》錨定碳達峰碳中和目標，以發展方式轉變為關鍵，推進空間利用方式、生產方式、生活方式變革，從根本上減少化石能源的使用，在經濟社會的全面綠色轉型中實現低碳發展。

      （三）統籌全面與重點突破的關系。黨的十九屆五中全會提出“促進經濟社會發展全面綠色轉型”的重大部署，要求從經濟社會發展的各個領域各個環節入手，綜合施策、系統治理。《規劃》扭住“全面”這個關鍵詞，從空間、生產、生活、治理4大領域，整體推進經濟社會綠色轉型發展。同時，充分發揮成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區特色，突出補齊短板弱項，提出具有成都特色的空間開發模式、綠色低碳產業發展方向等舉措。